西安垃圾分类实施 西安市生活垃圾分类管理办法【全文】_南宫NG28官网

本文摘要：简介：2019年9月1日西安垃圾分类月实行。

简介：2019年9月1日西安垃圾分类月实行。近年来，随着国家对环境保护推崇程度更加低。全国各地城市争相开始实施垃圾分类政策。

时隔上海市垃圾分类启动后，本月西安市垃圾分类在本月也月试试。办法规定单位或是个人随便投入垃圾惩处标准。

其中，个人罚款100元以上200元以下，单位罚款5000元以上20000元以下。下面跟大律师网小编一起去想到西安市生活垃圾分类管理办法【全文】吧。

西安垃圾分类实行。9月1日，西安市《生活垃圾分类管理办法》月实施，西安市各区城管执法人员部门将积极开展执法检查，不按标准展开垃圾分类的单位和个人将被行政处罚。

根据规定，单位或个人违反规定随便投入生活垃圾的，个人罚款100元以上200元以下，单位罚款5000元以上20000元以下。西安垃圾分类主要分成四大类：可回收物、危害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾。

2019年，垃圾分类进程显著减缓，目前广东、四川等省份都陆续公布了规划。2019年6月，住建部公布《关于在全国地级及以上城市全面积极开展生活垃圾分类工作的通报》明确提出，自2019年起，全国地级及以上城市要全面启动生活垃圾分类工作;2020年底，46个重点城市要基本竣工垃圾分类处置系统;2022年前，各地级城市最少有1个区构建生活垃圾分类仅有覆盖面积;2025年底前，全国地级及以上城市要基本竣工垃圾分类处置系统。当前，中国每年垃圾总量多达10亿吨，且每年还以5-8%速度快速增长，国内最少有三分之二城市面对“垃圾围城”窘境，因此创建系统的垃圾分类体系显得刻不容缓，而体系的建设就必不可少产业政策的扶植。2019年，垃圾分类进程显著减缓。

2019年6月，住建部公布《关于在全国地级及以上城市全面积极开展生活垃圾分类工作的通报》明确提出，自2019年起，全国地级及以上城市要全面启动生活垃圾分类工作;2020年底，46个重点城市要基本竣工垃圾分类处置系统;2022年前，各地级城市最少有1个区构建生活垃圾分类仅有覆盖面积;2025年底前，全国地级及以上城市要基本竣工垃圾分类处置系统。西安市生活垃圾分类管理办法【全文】第一章 总 则第一条 为了强化本市生活垃圾分类管理，掌控污染，保护环境，节约资源，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》《西安市城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，融合本市实际，制订本办法。

第二条 本市行政区域内生活垃圾的分类投入、搜集、运输、处理及其涉及管理活动，限于本办法。餐饮垃圾(不含荒废食用油脂)的管理规定自行制订。

第三条 本市生活垃圾分成以下四类： (一)可回收物，是指适合重复使用和资源利用的物品，还包括纸类、塑料、金属、玻璃和织物等; (二)危害垃圾，是所指对人体身体健康或者自然环境导致必要或者潜在危害的生活垃圾，还包括废置充电电池、废扣式电池、废置灯管、丢弃药品、废置杀虫剂(容器)、废置油漆(容器)、废置日用化学品、废水银产品等; (三)厨余垃圾，是指家庭荒废的有机易腐生活垃圾，还包括液体食物、蛋壳、瓜果皮核、茶渣等和果蔬、水产市场产生的有机易腐垃圾，还包括荒废菜叶、水果、鱼虾等; (四)其他垃圾，是指除前三项以外的生活垃圾，还包括荒废卫生巾、重复使用纸尿布、餐巾纸、烟蒂、清理渣土、大棒骨、贝壳等。第四条 生活垃圾应该分类投入、分类搜集、分类运输、分类处理。

生活垃圾分类管理工作应该遵循政府主导、全民参予、因地制宜、系统前进的原则，实施资源化、无害化管理。第五条 市、区县人民政府、西咸新区管委会和各开发区管委会应该把生活垃圾分类管理工作划入国民经济和社会发展计划，确保资金投入，确认生活垃圾分类管理目标，统筹规划生活垃圾分类投入和收运处理设施布局，优先决定用地和建设。区县人民政府、西咸新区管委会和各开发区管委会应该融合社会经济发展实际情况和大自然条件，因地制宜确认农村生活垃圾的分类管理模式，按照有关标准科学合理规划、建设和配备涉及设施设备，前进农村生活垃圾就地分类和资源重复使用利用。

对具备条件的农村地区的生活垃圾应该划入城市生活垃圾分类收运处置系统。镇人民政府和街道办事处负责管理辖区内生活垃圾分类的日常管理工作，拒绝接受上一级城市管理部门的业务指导。第六条 市人民政府创建生活垃圾分类联席会商制度，研究解决问题生活垃圾分类工作中的疑难问题，协商处置重大事件和重大案件。

联席会议每月最少开会一次。时逢类似情况时，可即时的组织开会。

第七条 市城市管理部门为本市生活垃圾分类管理的主管部门，负责管理的组织实行本办法。明确的组织编成生活垃圾分类管理专项规划以及处置设施建设专项规划，制订生活垃圾分类标准，对生活垃圾分类工作展开指导、监督和考核，以及负责管理联席会议的的组织工作。区县人民政府、西咸新区管委会和各开发区管委会城市管理部门负责管理本区域内生活垃圾的分类管理工作。生态环境行政管理部门负责管理对生活垃圾集中于运输设施、终端处置设施等场所的污染物废气展开监督性监测，负责管理对危害垃圾非免税环节污染环境预防工作单位实行监督管理。

住房和城乡建设行政管理部门负责管理敦促物业服务企业积极开展生活垃圾分类工作，将生活垃圾分类管理划入物业服务企业的信用管理体系。商务行政管理部门负责管理可回收物的重复使用管理工作。发展改革、自然资源和规划、财政、公安、教育、文化和旅游等行政管理部门按照职责分工，作好生活垃圾分类管理的涉及工作。

第八条 本市环境卫生、再生资源、物业管理、餐饮、酒店等涉及行业协会应该制订行业自律规范，积极开展本行业生活垃圾分类的培训、技术指导，敦促会员单位参予生活垃圾的分类活动。第二章 宣传引领第九条 市、区县人民政府、西咸新区管委会、开发区管委会应该强化生活垃圾分类的宣传工作，制订宣传方案，强化市民的生活垃圾分类意识，培育市民的分类习惯。镇人民政府、街道办事处应该按照宣传方案，作好辖区内的宣传工作。城市管理部门应该相结合生活垃圾处理涉及设施、场所创建生活垃圾分类宣传教育基地并向社会公众免费对外开放，通过媒体、户外广告宣传生活垃圾分类的科学知识及政策措施。

教育行政管理部门应该将生活垃圾分类投入、重复使用利用、无害化处置等科学知识划入教学内容，培育提升学生和儿童儿童的生活垃圾分类意识。文化和旅游行政管理部门应该强化对旅行社生活垃圾分类的宣传教育，敦促旅行社对所属人员强化生活垃圾分类的教育。公安机关应该强化对本市流动人口生活垃圾分类的宣传教育，引领流动人口遵从本市生活垃圾分类管理的规定。

交通运输、轨道交通等单位可以科学利用站场和车辆视频等方式，强化生活垃圾分类宣传。第十条 广播电台、电视台、报纸、期刊、网络等媒体应该强化对生活垃圾分类的宣传，可以通过开办生活垃圾分类宣传专栏、公布一定比例的生活垃圾分类公益性广告，强化社会公众的生活垃圾分类意识，并对违背生活垃圾分类管理规定的不道德展开舆论监督。

第十一条 村民委员会、居民委员会应该作好生活垃圾分类投入的宣传、指导，将生活垃圾分类投入划入居民公约、村规民约，因应镇人民政府、街道办事处的组织、动员、敦促居民、村民积极开展生活垃圾分类投入工作。第十二条 工会、共青团、妇联、中小学校、幼儿园等应该大力宣传生活垃圾资源重复使用利用和垃圾分类科学知识，积极开展社会实践中活动，推展全社会参予生活垃圾分类工作。

旅行社应该敦促导游作好生活垃圾分类的宣传。导游应该引领游客遵从本市生活垃圾分类管理的规定，并对游客不按规定分类投入生活垃圾的不道德展开劝告。第十三条 商场、集贸市场、体育场馆、公园、旅游景点等的经营管理者，应该强化本场所内生活垃圾分类的宣传工作。第十四条 机关、企事业单位应该强化对本单位人员生活垃圾分类的宣传工作，提升本单位人员生活垃圾分类的科学知识水平和意识。

第十五条 希望环保的组织、志愿者的组织等社会公益的组织积极开展生活垃圾分类宣传动员活动，联合推展生活垃圾分类工作。第三章 分类投入第十六条 市城市管理部门应该制订生活垃圾分类指南，具体分类的标准、标识、投入规则等内容，并向社会发布。

各区县人民政府、西咸新区管委会、开发区管委会城市管理部门应该制订合适本辖区的生活垃圾分类管理实施方案并的组织实行。实施方案应该还包括生活垃圾的投入模式、搜集时间、运输线路等内容。

镇人民政府、街道办事处可以根据实施方案制订具体措施。第十七条 本市生活垃圾分类管理实施管理人制度。

生活垃圾分类管理人按照以下规定确认： (一)住宅小区实施物业管理的，物业服务单位为管理人，单位自管的，单位为管理人; (二)农村、城中村居住区，村民委员会为管理人; (三)国家机关、团体、部队、学校、医院、工厂等单位，单位为管理人; (四)集贸市场、商场、宾馆、酒店、展览展销、商铺等经营场所，经营管理单位为管理人; (五)火车站、长途客运站、公交站场、轨道交通车站、文化、体育、公园、旅游景点等场所，经营管理单位为管理人; (六)建设工程的施工现场，施工单位为管理人; (七)城市道路，管理单位为管理人; (八)无法确认生活垃圾分类管理人的，由所在地镇人民政府、街道办事处实施管理人。第十八条 生活垃圾分类管理人应该遵从下列规定： (一)创建生活垃圾分类日常管理制度，并公告有所不同类别生活垃圾的投入时间、地点、方式等; (二)依据涉及规定，融合生活垃圾产生量、投入方式，合理设置生活垃圾分类搜集容器，并维持搜集容器完好无损和干净，经常出现污损或者数量严重不足的，应该及时修理、替换、清除或者补足; (三)积极开展生活垃圾分类科学知识宣传，指导生活垃圾投入人分类投入，并向生活垃圾投入人发放或者在生活垃圾投入点的明显方位张贴宣传生活垃圾分类标准、指南、方法的图文资料; (四)监督生活垃圾分类投入不道德，对单位或者个人不合乎生活垃圾分类投入拒绝的不道德，拒绝其修正;逼不修正的，应该报告所在地的城市管理部门处置; (五)阻止混合已分类投入的生活垃圾的不道德; (六)除可回收物可以必要交售外，危害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾应该接管给经许可的单位搜集运输; (七)创建生活垃圾分类投入管理台账，记录管理区内产生的生活垃圾类别、数量、下落等情况，并于每月十日前向所在地的镇人民政府、街道办事处上报上月的台账。第十九条 单位和个人应该按照管理人公告的时间、地点、方式等拒绝，精确投入生活垃圾，将生活垃圾分类投入到有适当标识的搜集容器内或者登录的搜集点。投入生活垃圾应该遵从下列规定: (一)可回收物应该投放有可回收物标识的生活垃圾搜集容器或者购票再生资源重复使用经营企业重复使用; (二)厨余垃圾应该沥干后投入; (三)灯管、水银产品等坚硬或者所含液体的危害垃圾应该在采行避免损坏或者渗水的措施后投入; (四)荒废的体积大、整体性强劲或者必须合并再行处置的大件家具，应该购票重复使用经营企业或者投入至登录的重复使用点; (五)荒废的电器电子产品应该按照产品说明书或者产品销售者、修理机构、售后服务机构的营业场所标示的重复使用处置提示信息购票重复使用，或者投入至登录的重复使用点。

第二十条 禁令将工业固体废物、建筑废弃物、医疗废物、动物尸体混进生活垃圾。第四章 分类搜集第二十一条 生活垃圾分类搜集设施的规划、建设、管理和确保，按照《西安市城市环境卫生设施建设管理办法》的规定继续执行。

城市新区研发、旧城改建以及新建、扩建、改建住宅小区，应该按照规定的标准设施建设生活垃圾分类搜集设施。新建住宅建设项目，建设单位应该在销售场所审批设施生活垃圾分类搜集设施的设置方位、功能等内容。第二十二条 市城市管理部门应该会同市商务、财政等行政管理部门，编成低值可回收物目录、制订推展低值可回收物资源化利用优惠政策，报市人民政府批准后的组织实行。第二十三条 市商务行政管理部门应该编成可回收物目录，的组织编成可回收物重复使用网点布局规划，合理布局可回收物服务公司中转站、服务公司中心以及重复使用点，并会同市城市管理部门强化再生资源重复使用体系和生活垃圾分类收运体系的交会。

专门从事可回收物重复使用利用的经营者，其经营场所选址和设置应该合乎再生资源重复使用网点布局规划和设置拒绝，通过购票重复使用或者在可回收物重复使用点定点定点重复使用等方式获取便民重复使用服务。第二十四条 生活垃圾分类管理人应该按照《环境卫生设施设置标准》及本市的涉及规范配备搜集容器： (一)住宅区搜集点应该配备厨余垃圾和其他垃圾搜集容器，每个住宅区最少设置一个可回收物和一个危害垃圾搜集容器; (二)商务、办公、生产区域应该配备可回收物、厨余垃圾、其他垃圾搜集容器，并最少设置一个危害垃圾搜集容器; (三)人行道路、公园广场等公共场所应该配备可回收物、其他垃圾搜集容器，并根据实际情况合理配置厨余垃圾搜集容器。搜集容器的设置不得阻碍消防通道。

第二十五条 分类投入的生活垃圾应该分类搜集，禁令混合搜集。厨余垃圾和其他垃圾应该每日定点搜集，可回收物和危害垃圾应该按照搜集单位与生活垃圾分类管理人誓约的时间定期搜集。

第二十六条 各区县人民政府、西咸新区管委会、开发区管委会城市管理部门应该的组织建设危害垃圾集中于点，临时存放在危害垃圾。危害垃圾集中于点应该合乎危险废物储存污染掌控拒绝。

禁令将危害垃圾混进非危害垃圾中储存。危害垃圾除必要交由具备危险废物经营许可证的单位处理外，应该及时接管生态环境行政管理部门批准后的危险废物储存点储存。

第二十七条 经批准后临时闲置城市道路、广场等公共场所举行文化商业活动的，举行单位应该按照拒绝设置生活垃圾分类搜集设施，活动完结后，应该及时清理设置的搜集设施。第五章 分类运输第二十八条 分类搜集的生活垃圾应该分类运输，禁令将已分类搜集的生活垃圾混合运输。按照国家危险废物分类涉及标准，危害垃圾归属于危险废物的，其运输过程应该采行避免污染环境的措施，并遵从国家有关危险废物移往和危险性货物运输管理的涉及规定。厨余垃圾和其他垃圾由经许可的单位按照城市管理部门的拒绝运往生活垃圾处理场(厂)。

第二十九条 市、区县人民政府、西咸新区管委会、开发区管委会城市管理部门按照职责，融合垃圾产生量及产于状况，因地制宜、科学设施生活垃圾分类传输运输设施，逐步推进大型多功能生活垃圾传输转运站的建设。市生态环境行政管理部门负责管理制订危害生活垃圾储存、处理过程中污染环境预防工作的管理规范，并负责管理创建和完备危害生活垃圾处理体系。第三十条 区县人民政府、西咸新区管委会、开发区管委会城市管理部门应该规范生活垃圾搜集车站(点)标识，规范生活垃圾运输作业的站点、路线和时间。镇人民政府、街道办事处应该监督、指导生活垃圾分类管理人将居民投入的生活垃圾分类缴运往垃圾搜集车站(点)。

第三十一条 专门从事生活垃圾运输作业的运输单位，应该继续执行行业技术规范和操作规程，并遵从下列规定： (一)根据生活垃圾类别、运输量、作业时间等，配有适当的运输设备和作业人员，把生活垃圾搜集点的垃圾运输至符合规定的生活垃圾转运站、储存点或者处理场所; (二)运输车辆应该加装定位系统，并在车身明晰地标明所运输生活垃圾的类别标识; (三)运输车辆应该实施密封化运输，不得沿途弃置、遗撒生活垃圾，滴漏污水; (四)经过转运站运输的垃圾，应该密封存放在，存放在时间不得多达二十四小时; (五)对分类运输车辆实施日常水土保持，维持生活垃圾运输车辆干净。第三十二条 生活垃圾运输服务单位应该创建管理台账，记录生活垃圾来源、种类、数量、下落等，每月向区县人民政府、西咸新区管委会、开发区管委会城市管理部门报告。第三十三条 生活垃圾运输服务单位应该制订还包括车辆应急调配、交通事故处置、运输路线更改等突发事件的应急预案。第三十四条 城市管理部门应该定期对生活垃圾运输单位展开监督检查。

城管、公安机关交通管理等部门应该建立健全执法人员协作机制，强化对生活垃圾运输车辆的牵头执法检查。第六章 分类处理第三十五条 本市生活垃圾处置按照资源化、无害化的原则，使用先进设备的、成熟期的、环境友好的处理技术;对可回收物使用循环利用，对危害垃圾使用无害化处置，对厨余垃圾使用生化处理等方式利用，对其他垃圾使用烧毁发电、填平等方式处置，逐步构建原生垃圾零填平。

第三十六条 生活垃圾处置设施的建设应该符合国家、省和本市有关标准、技术规范。生活垃圾处置设施所使用的技术、设备、材料，应该合乎国家标准。

希望生活垃圾处置服务单位使用低于国家标准或者行业标准的先进设备处置技术。第三十七条 生活垃圾由下列单位展开分类处理: (一)可回收物由再生资源利用企业或者资源综合利用企业展开处理; (二)厨余垃圾和其他垃圾由获得生活垃圾处置许可证的服务单位展开处理。大型农贸市场、果蔬市场、餐馆、公园内产生的有机易腐垃圾可以由经营单位使用技术手段以备就地处置; (三)危害垃圾由具备危险废物处理经营许可证的单位展开处理。

第三十八条 专门从事生活垃圾处置的单位应该遵从下列规定： (一)按照主管部门规定的时间和拒绝接管并分类处理生活垃圾; (二)完善安全性管理制度，配有安全性设施，制订安全性应急预案，保证处理设施安全性平稳运营; (三)对场(厂)区道路、厂房和垃圾处置设施设备及其辅助设施设备展开定期维修和确保，将年度检修计划上报城市管理部门备案; (四)配有污染物管理设施并维持其长时间运营，按照规定及时处理废水、废气、废渣、噪声等，避免对周边环境导致污染; (五)制订环境监测计划并展开环境监测，委托具备适当检测资质的单位展开环境检测，定期向所在地城市管理部门和生态环境行政管理部门报告监测结果; (六)在处理设施运营场所加装污染物废气在线监测系统，并维持在线监测系统与城市管理部门、生态环境行政管理部门的监管系统互联互通; (七)创建管理台账，记录每日接管、处理生活垃圾的数量、类别，处理过程中废气的废渣、废水等废弃物情况，并于每月十日前向所在地的城市管理部门上报上月的台账; (八)创建环境信息公开发表制度，定期向社会公开发表废气的主要污染物的名称、废气方式、废气浓度和总量、微克废气情况，以及生活垃圾处置设施的运营情况等; (九)不得私自歇业、歇业;确需歇业、歇业的，应该提早半年向市城市管理部门递交书面报告，经依法核准后方可歇业、歇业。第七章 监督管理第三十九条 市、区县人民政府、西咸新区管委会、开发区管委会应该创建和完备生活垃圾分类的综合考核制度，将垃圾分类管理情况划入视学指标，定期发布考核结果。第四十条 城市管理部门、街道办事处、镇人民政府应该创建和完备生活垃圾分类工作的监督检查制度，对生活垃圾分类工作展开经常性的监督检查。第四十一条 本市实施生活垃圾分类社会监督员制度。

社会监督员由城市管理部门向社会公开发表选派，成员中应该还包括生活垃圾处理设施周边地区村民代表、居民代表、人大代表、政协委员和第三方机构代表等。社会监督员有权转入生活垃圾搜集点、转运站以及终端处置设施等场所，理解生活垃圾分类处置情况以及集中于运输设施、终端处置设施运营等情况，查询环境监测涉及数据，并明确提出意见和建议。专门从事生活垃圾分类搜集、运输、处理服务的单位应该向社会监督员对外开放涉及场所、获取有关材料和数据并问告知。

社会监督员找到问题的，应该向城市管理部门报告，城市管理部门应该向社会监督员书面对系统处置情况。第四十二条 市、区县人民政府、西咸新区管委会、开发区管委会城市管理部门应该制订本区域生活垃圾搜集、运输、处理应急预案，创建应急机制。

因突发性事件导致无法长时间搜集、运输、处理生活垃圾的，城市管理部门应该立刻启动应急预案，及时决定生活垃圾的搜集、运输、处理。第四十三条 市城市管理部门应该对生活垃圾的构成、性质、产量等展开常规性调查，并对生活垃圾分类情况展开定期评估。调查结果和评估报告应该向社会发布。

第四十四条 市、区县人民政府、西咸新区管委会、开发区管委会城市管理部门应该逐步创建生活垃圾分类仅有流程监管制度，搭起仅有流程监管信息系统。仅有流程监管信息系统应该逐步与生态环境行政管理部门的监管系统构建互联互通。第四十五条 市城市管理部门应该创建生活垃圾分类搜集、运输和处理服务单位的信用档案，将服务单位的违规行为和处理结果等信息划入信用档案和环境卫生服务单位信用评价体系，对服务单位的服务质量和信用等级展开年度评价，并发布评价结果。

第四十六条 城市管理部门应该向社会发布检举和滋扰电话，设置检举和滋扰信箱。任何单位和个人找到违背本办法的不道德，皆有权向城市管理部门检举、滋扰。城市管理部门应该及时调查和依法处理，并将调查、处理结果告诉举报人或者滋扰人。第四十七条 市城市管理部门应该将违背本办法规定拒不履行生活垃圾分类义务的个人不良行为信息，划入个人联合报系统。

第四十八条 市城市管理部门可以对在生活垃圾分类工作中成绩突出的单位和个人展开奖励。奖励的明确规定由市城市管理部门报市人民政府批准后实行。希望企业、个人获取资金、商品、服务作为奖品通过分数等方式发动个人和单位积极开展生活垃圾分类。

第八章 法律责任第四十九条 生活垃圾分类管理人违背本办法第十八条规定的，由城市管理部门责令修正，逼不修正的，处五百元以上一千元以下罚款。第五十条 单位和个人违背本办法第十九条规定的，随便投入生活垃圾的，由城市管理部门责令修正，对个人处一百元以上二百元以下罚款;对单位处五千元以上二万元以下罚款。

第五十一条 搜集单位违背本办法第二十五条规定，将生活垃圾混合搜集，由城市管理部门责令修正，处五千元以上三万元以下罚款。第五十二条 生活垃圾运输单位违背本办法第二十八条规定，将已分类搜集的生活垃圾混合运输的，由城市管理部门责令修正，处一万元以上三万元以下罚款。第五十三条 生活垃圾运输单位违背本办法第三十一条规定，由城市管理部门按照下列规定惩处： (一)违背第一项规定的，并未将生活垃圾运输至符合规定的生活垃圾处置场所的，责令修正，处五千元以上三万元以下罚款; (二)违背第二项、第五项规定的，责令修正，逼不修正的，处一千元以上二千元以下罚款; (三)违背第三项规定，并未密封运输的，处二百元以上五百元以下罚款，在运输过程中沿途弃置、遗撒生活垃圾的，责令修正，处五千元以上二万元以下罚款; (四)违背第四项规定的，处二千元以上五千元以下罚款。

第五十四条 违背本办法的其他不道德，法律、法规及规章有行政处罚规定的，从其规定。第五十五条 城市管理部门、涉及行政管理部门和县人民政府、街道办事处及其工作人员违背本办法规定，不遵守或者不准确遵守生活垃圾分类管理有关职责，由选任机关或者监察机关责令修正，对必要负责管理的主管人员和其他必要责任人员依法给与处分。

第九章 所附 则第五十六条 本办法自2019年9月1日起实施。

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